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如果要在规定的时间完成谈判
发布时间:2017-08-22 浏览:作者:admin

      基本立场有“温差”。特朗普政府把重谈NAFTA作为贸易政策最重要的优先事项。美国认为NAFTA导致其经济利益严重受损,把削减贸易赤字作为最主要目标,对重谈寄予厚望。加、墨两国立场相对温和,同意对NAFTA协议内容进行更新,但强调维护自身在原有NAFTA中的既得经济利益,对重新谈判抱有顺其自然态度。
 
  具体问题存分歧。在原产地原则问题上,美方要求执行更严格的原产地原则,提高产品中北美区域的产值含量比例,并设置美国产值含量要求。尤其在汽车及零部件领域,提高“北美区域产值占产品全部产值不低于62.5%”的原有标准。墨西哥认为此举对美国和墨西哥的企业都不利。加拿大对此持开放态度,但反对设置美国产值的含量要求;在争端解决机制问题上,美国有意取消NAFTA第19章条款,以便可以采用贸易救济措施应对他国倾销等行为,但遭到加、墨反对;在生物制药保护问题上,美国希望沿用TPP的12年过渡保护期,但遭到加、墨两国联合抵制和拒绝;在农业问题上,美国希望继续扩大农产品出口,引发墨西哥国内强烈反对。
 
  谈判起点引争议。USTR发表的重谈NAFTA目标中,有许多表述“移植”TPP谈判内容。美国希望以原TPP中加、墨两国已妥协的内容为基础,作为重谈NAFTA的起点。但遭到两国坚决反对,他们坚持以原NAFTA内容为谈判的起点。瓜哈尔多警告称,美国谈判者不应认为加、墨在TPP中的妥协可以理所当然地被应用于NAFTA。如果同意美国做法,就是“立即地”妥协和让步。
 
  三方同意第二轮谈判9月1-5日在墨西哥举行,第三轮谈判9月底在加拿大举行,并力争明年初完成NAFTA重谈。如果要在规定的时间完成谈判,最晚9月底第三轮谈判前各方必须提交所有的谈判章节草稿,以便各国可以在国内进行充分评估和审议。但是,短短1个多月内提交约30章内容的谈判文本草稿,时间过于紧迫和仓促。尤其是,2018年将进入美国的中期选举、墨西哥总统大选。重要政治事件将使各方在贸易谈判中不会轻易让步。加之谈判的内容广泛、敏感议题分歧大,谈判前景不乐观,很可能拖延至2019年的选举年之后。
 
  由此可见,谈判前景充满不确定性,特朗普贸易政策的最优先目标短期内或难以实现。在“通俄门”持续发酵、核心成员相继离职、国内经济政策毫无建树的背景下,重谈NAFTA的步履蹒跚或使特朗普执政更加艰难。
 
  

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